Đoàn công tác Bộ Nông nghiệp và Môi trường làm việc với Tỉnh Ninh Bình về thực hiện mô hình chính quyền 02 cấp trong lĩnh vực Nông nghiệp và Môi trường

          Dự buổi làm việc có đồng chí Nguyễn Anh Chức – Phó Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Bình; đại diện lãnh đạo các cơ quan, đơn vị, các Cục, Vụ chuyên ngành thuộc Bộ Nông nghiệp và Môi trường; lãnh đạo các Sở, ngành chuyên môn của Tỉnh Ninh Bình; đại diện lãnh Đảng uỷ, HĐND, UBND một số phường trên địa bàn Tỉnh.

          Theo báo cáo của Sở Nông nghiệp và Môi trường, việc tổ chức lại mô hình chính quyền địa phương theo hướng chính quyền 02 cấp và việc hợp nhất 03 tỉnh Hà Nam, Nam Định, Ninh Bình thành tỉnh Ninh Bình là cuộc cách mạng có tính lịch sử trong cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước. Trên cơ sở chức năng nhiệm vụ, các lĩnh vực được giao quản lý, Sở Nông nghiệp và Môi trường đã tích cực nghiên cứu, áp dụng các quy định, nghị quyết, cơ chế chính sách và yêu cầu thực tiễn sản xuất, tham mưu cho HĐND, UBND tỉnh ban hành trên 130 văn bản về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, cấp phép, các văn bản chỉ đạo sản xuất nông nghiệp, phòng chống dịch bệnh trên cây trồng, vật nuôi, xây dựng NTM và các lĩnh vực quản lý khác của ngành... 

           Trong 6 tháng đầu năm 2025, kinh tế ngành nông nghiệp và môi trường của Tỉnh có mức tăng trưởng khá. Giá trị sản xuất nông, lâm, thủy sản (theo giá so sánh 2010) ước đạt 23.679,2 tỷ đồng, tăng 2,28% so với cùng kỳ năm 2024. Công tác thủy lợi, đê điều và phòng chống lụt bão tiếp tục được quan tâm, chỉ đạo triển khai kịp thời. Công tác xây dựng NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu được quan tâm chỉ đạo thực hiện theo kế hoạch và đạt kết quả tích cực; tỉnh Ninh Bình đã được Thủ tướng Chính phủ công nhận hoàn thành nhiệm vụ xây dựng NTM; có 97/97 xã (tỷ lệ 100%) đạt chuẩn NTM, trong đó có 65/97 xã (tỷ lệ 67%) đạt chuẩn NTM nâng cao và 4/97 xã (tỷ lệ 4,1%) đạt chuẩn NTM kiểu mẫu. Công tác quản lý môi trường được tăng cường. Chương trình mục tiêu giảm nghèo bền vững được triển khai đồng bộ, kịp thời, đạt được những kết quả tích cực…Việc sắp xếp, tổ chức bộ máy và đơn vị hành chính được sắp xếp, kiện toàn kịp thời, đúng chỉ đạo, hướng dẫn của Quốc hội, chính phủ, Bộ, ngành; Việc phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền được tiến hành bài bản, khoa học; Việc thực hiện thủ tục hành chính được triển khai theo đúng quy trình, đơn giản hoá các thủ tục hành chính…Tuy nhiên trong quá trình triển khai thực hiện mô hình chính quyền 2 cấp trong lĩnh vực Nông nghiệp và Môi trường còn gặp nhiều khó khăn vướng mắc. 

           Tại buổi làm việc đại diện lãnh đạo các ngành, địa phương đã tập trung trao đổi, thảo luận, đưa ra những khó khăn vướng mắc, những vấn đề bất cập trong quá trình thực hiện nhiệm vụ ở địa phương như: Đội ngũ cán bộ chuyên môn ở cấp xã, phường còn mỏng, thiếu và chưa đáp ứng kịp thời nhiệm vụ . Một số nội dung phân quyền, phân cấp chưa đồng bộ với các văn bản quy phạm pháp luật đã ban hành, đặc biệt là trong các lĩnh vực liên quan đến đất đai, Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; vấn đề về đê điều và phòng chống thiên tai; môi trường; vấn đề về địa chất, khoáng sản; lâm nghiệp, kiểm lâm; trồng trọt, bảo vệ thực vật…

           Đại diện các Cục, Vụ, ngành chuyên môn thuộc Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã trả lời và giải đáp chu đáo, cặn kẽ các ý kiến của các đại biểu và định hướng, hướng dẫn tháo gỡ những vướng mắc ở các địa phương hiện nay.

          Phát biểu tại buổi làm việc, đồng chí Nguyễn Anh Chức - Phó Chủ tịch UBND tỉnh đánh giá: Thực hiện vận hành chính quyền hai cấp tại tỉnh Ninh Bình cơ bản được thông suốt, không để trống lĩnh vực nào. Nhiều việc giải quyết sớm được người dân đồng tình, hưởng ứng. Tuy nhiên, trong quá trình vận hành vẫn còn những vấn đề nảy sinh cần giải quyết. Đối với ngành NN&MT khi thực hiện nhiệm vụ đã thường xuyên trao đổi, xin ý kiến của Bộ để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc. Tuy nhiên, để quá trình vận hành được nhanh hơn, tốt hơn, hiệu quả hơn cần tiếp tục điều chỉnh để phù hợp. Cấp xã, phường, hiện nay thẩm quyền rất lớn, cần đảm bảo năng lực, khả năng giải quyết công việc, không để ách tắc. Tỉnh rất mong nhận được sự hỗ trợ, giúp đỡ từ Bộ NN&MT để việc vận hành mô hình chính quyền 2 cấp của tỉnh Ninh Bình được hiệu quả hơn.

          Kết luận buổi làm việc, đồng chí Hoàng Trung - Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường đề nghị: Các đơn vị chuyên môn của Bộ nghiên cứu và trả lời bằng văn bản những khó khăn của địa phương trong thời gian sớm nhất. Bộ NN&MT cũng lập đường dây nóng và ban hành sổ tay hướng dẫn để tháo gỡ vướng mắc cho các tỉnh, thành phố trong quá trình vận hành chính quyền địa phương hai cấp.

          Về phía địa phương, Thứ trưởng yêu cầu chủ động rà soát các nghị định, thông tư của Bộ để đề xuất vướng mắc, đảm bảo sự nhanh chóng, thông thoáng cho người dân và doanh nghiệp. Đồng thời, các địa phương cần tính toán tổ chức các mô hình như thành lập trạm chuyên môn liên xã để tăng cường cán bộ chuyên ngành hỗ trợ cấp xã. Công chức phụ trách lĩnh vực NN&MT ở cấp xã cần được tăng cường tập huấn, nâng cao trình độ chuyên môn và ứng dụng công nghệ. Sự trao đổi thường xuyên giữa địa phương và các cơ quan của Bộ là cần thiết để tháo gỡ khó khăn trong thực tiễn.

           Bộ NN&MT cũng đang khẩn trương xây dựng Thông tư hướng dẫn thống nhất về chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực NN&MT, tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho các địa phương trong việc sắp xếp bộ máy. Thứ trưởng Hoàng Trung bày tỏ mong muốn những giải pháp này sẽ giúp ngành NN&MT tỉnh Ninh Bình vận hành hiệu quả mô hình chính quyền địa phương hai cấp, đáp ứng yêu cầu phát triển và hội nhập. 

          Buổi làm việc không chỉ gỡ nút thắt cho tỉnh Ninh Bình, tháo gỡ khó khăn cho địa phương trong giai đoạn đầu vận hành mô hình tổ chức chính quyền địa phương hai cấp mà còn giúp Bộ Nông nghiệp và Môi trường nắm bắt thực tế để hoàn thiện hơn các chính sách, quy định pháp luật. Đây là bước đi quan trọng nhằm đảm bảo mô hình chính quyền hai cấp được triển khai đồng bộ, hiệu quả trên toàn quốc./.

                                                                                                                                                               Anh Đào – Tiến Dũng